تتعرض الدول إلى مخاطر وتهديدات خارجية وداخلية قد تؤثر على أمنها واستقرارها وتهدد كيانها وتؤثر على وحدة ترابها سواء كان ذلك ناتجاً عن الحروب والغزو الأجنبي، أو عن طريق النزاعات المسلحة والثروات والكوارث الطبيعية والأوبئة ...